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政務公開
市人民政府辦公室關于印發石嘴山市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知
石嘴山市人民政府 www.x9ka.com 發表時間:2019-04-22 20:34:21 稿件來源:石嘴山網 

 

市人民政府辦公室關于印發石嘴山市

城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知


石政辦發﹝201935

 

各縣區人民政府,市政府各部門,直屬單位

    《石嘴山市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。

 

 

                            石嘴山市人民政府辦公室

                                2019年419

    (此件公開發布)

石嘴山市城鎮小區配套幼兒園

治理工作實施方案

 

    為深入開展城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等治理工作,落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》國辦發〔2019〕3精神,按照《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳貫徹落實全區教育大會精神主要任務分工方案的通知》(寧黨廳字〔2019〕5號)及《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(寧政辦發〔201924號)要求,結合我市實際,制定如下實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和全區全市教育大會精神,依法落實城鎮區配套幼兒園建設管理規定,按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則,堅持政府主導、部門聯動,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,開展專項治理,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實滿足人民群眾對幼有所育的期盼,辦好學前教育

    二、整治范圍

    整治范圍為全市城鎮小區依據同期住房城鄉建設部發布的《城市居住區規劃設計規范》或《城市居住區規劃設計標準》(GB5O180)要求配套建設的幼兒園。已規劃建設的城鎮小區內由開發單位、個人自行建設的非配套幼兒園,政府機關和國有企事業單位已舉辦的配套幼兒園,以及村民集體組織建設的配套幼兒園,不在本次整治范圍之內。

    三、整治任務及分工

    (一)嚴格依標規劃幼兒園。對已建成的城鎮小區未規劃幼兒園和原規劃配套幼兒園不能滿足實際需要的,各縣區人民政府要通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,各縣區人民政府要統籌考慮在合適的地點規劃新建規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。各縣區負責提出已建成城鎮小區需配套幼兒園的學位及建設規模需求,自然資源部門按照相關規定劃撥建設用地,發展改革部門對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。

    對正在建設的城鎮小區達到配建標準未規劃幼兒園的,縣區人民政府要建立責任倒查機制,抓緊查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在首期項目中開發、建設并滿足使用條件。具體由自然資源、住房城鄉建設等相關部門共同監管協調。(牽頭單位:縣區人民政府;責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市教育體育局)

    (二)嚴格依標依規配建幼兒園。配套幼兒園應與城鎮小區同步依標依規進行建設,分期建設的住宅小區,配套幼兒園應當與首期項目同步規劃、建設、同步驗收并滿足使用條件。

    對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設項目的,住房城鄉建設部門要協同縣區人民政府約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對縮減少建的,責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。對未按照《幼兒園建設標準》規范建設,竣工驗收不合格的,在整改到位之前,住房城鄉建設部門不予辦理房地產開發項目竣工驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時整改的開發建設單位,自然資源部門依照相關法律法規進行查處,屬于房地產開發項目的,住房城鄉建設部門將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。(牽頭單位:縣區人民政府、市住房城鄉建設局;責任單位:市自然資源局、市教育體育局)

    (三)確保配套幼兒園如期移交。已建成的配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門。建設用地以劃撥方式取得的配套幼兒園,原則上均應如期移交。建設用地以出讓方式取得的配套幼兒園,已簽訂移交協議的配套幼兒園按協議約定移交未簽訂移交協議的配套幼兒園以《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)(簡稱《若干意見》)文件發布之日為節點,《若干意見》發布之前規劃建成的配套幼兒園,各縣區人民政府應根據實際情況確定是否收回,如確定不收回的幼兒園,要通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,到2020年基本實現普惠辦園;《若干意見》發布之后規劃建成的城鎮小區配套幼兒園,各縣區人民政府于20199月底之前收回。開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,各縣區人民政府責成開發建設單位限期收回并移交教育行政部門;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。

    移交涉及補償辦法由各縣區人民政府根據情況自行確定。住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。自然資源部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。(牽頭單位:縣區人民政府;責任單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局、市教育體育局、市發展改革委)

    規范配套幼兒園使用。已移交的城鎮小區配套幼兒園,由當地教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園,公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦園。辦成公辦園的,機構編制部門要按程序做好事業單位法人登記和教師配備等工作。委托辦成普惠性民辦園的,教育行政部門要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,民政部門要完善相關登記手續,財政部門要明確補助標準,切實加強對提供普惠服務的實效及辦園質量方面的動態監管。(牽頭單位:縣區人民政府;責任單位:市委編辦、市教育體育局、市財政局、市民政局)

    四、實施步驟

    (一)摸底排查(2019420日前)。市教育體育局牽頭,市自然資源、住房城鄉建設等部門積極配合,制定工作方案,完善工作組織、推進和監督機制,層層抓好安排部署。各縣區人民政府牽頭,教育、自然資源、住房城鄉建設等部門按照職責分工,對城鎮區配套幼兒園情況進行全面摸底調查,針對規劃、配建、移交、使用等問題,分別列出清單、建立臺賬,制定城鎮區幼兒園配建排查整改方案。市自然資源局負責填報城鎮區配套幼兒園規劃審批和驗收情況;市住房城鄉建設負責填報區配套幼兒園建設和驗收情況。

    (二)全面整改(20195月至202012月底)。各縣區針對摸底排查出的問題,從實際出發,按照“一事一議”“一園一案”的原則,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。已建成、需辦理移交手續的,原則上于20196月底前完成;需要回收、置換、購置的,原則上于20199月底前完成;需要補建、改建、新建的,原則上于201911月底前完成相關建設規劃,202012月底前完成項目竣工驗收。

    (三)監督評估(20192020年)。成立市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組,負責專項治理工作的督促檢查和考核問責,對各縣區自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的進行通報。

    五、組織保障

    (一)強化組織領導。成立以市人民政府市長為組長,市政府分管教育、自然資源住房城鄉建設工作的副市長為副組長,市教育體育、自然資源、住房城鄉建設、機構編制、財政、司法、民政等部門和縣區人民政府主要領導為成員的城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組,主要負責全市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的組織領導和統籌協調,領導小組辦公室分別設在市教育體育局、市住房城鄉建設局、市自然資源局。各縣區人民政府要高度重視,成立相應的工作領導小組,抽調教育、住房城鄉建設、自然資源等部門骨干力量組成工作組,集中辦公、專門負責,確保治理工作取得實效。

    (二)加強統籌協調。市、縣(區)要建立部門聯管機制,教育行政部門要作為市縣城鄉規劃委員會成員單位,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節;自然資源部門負責城鎮小區配套幼兒園規劃方面的排查和整改;住房城鄉建設部門負責城鎮小區配套幼兒園建設、移交方面的排查和整改;司法部門針對治理工作中出現的問題,積極做好法律指導服務工作;市委編辦、發展改革、民政、財政等部門按職責分工,協同配合,確保治理工作順利進行。

    (三)加大監督管理。各縣區人民政府要制定城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。暢通群眾反映意見的渠道,對在專項整治工作中發現的沒有依規依標配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,將依法依規嚴肅追究責任;對城鎮區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。市政府將組織相關部門適時進行專項督查,并針對關鍵環節適時進行重點抽查。

    2019年430日前,各縣區人民政府要將治理工作方案報市專項治理領導小組辦公室所在的單位分別進行備案,并將前期摸底排查情況、反映意見渠道一同報送。實行城鎮小區配套幼兒園專項治理工作月報制度,每月8日前,縣區人民政府要將整改工作進展情況報送市專項治理領導小組辦公室(市教育體育局、市住房城鄉建設局、市自然資源局),直到此項工作完成。

    市教育體育局聯系人:

    朱  力    3963608   13079565111

    邵明超    3811406   13519263189

    市住房城鄉建設局聯系人:

    劉  兵    2097838   17709523177

    市自然資源局聯系人:

      3022978   15909620543

 

附件1石嘴山市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導

     小組成員名單

          2.石嘴山市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作臺賬

          3.石嘴山市城鎮小區配套幼兒園治理工作人員名單

 

 

 

附件1

 

石嘴山市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作

領導小組成員名單

 

    組  長:李郁華  市人民政府市長

    副組長:楊淑麗  市人民政府副市長

            楊志國  市人民政府副市長

    成  員:彭永華  市人民政府副秘書長

魯鵬飛  市委編辦主任

            姜珉翰  市發展改革委主任

劉金星  市教育體育局局長

劉蘭芳  市民政局局長               

孫云霞  市司法局局長

楊  超  市財政局局長

王金建  市自然資源局局長

黃志強  市住房城鄉建設局局長

            蘇煥喜  大武口區人民政府區長

            王宇翔  惠農區人民政府區長

            馬莉方  平羅縣人民政府縣長


附件2

石嘴山市城鎮區配套幼兒園專項治理工作臺賬

縣((蓋章):                     填表時間:         

序號

配套幼兒園問題區名稱

責任人及電話

立賬時間

預期完成時間

過程性工作(可加附頁)

銷號時間

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

石嘴山市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作人員名單

縣(區)(蓋章):                      填表時間:         

序號

姓名

單位

職務

聯系電話(手機)

郵箱

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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